Экономическая база управления развитием муниципального образования и методы ее регулирования
Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. Формирование и использование местных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, другими правовыми актами органов местного самоуправления. [7]
Имущество и финансовые ресурсы местного самоуправления, определяющие его экономическую основу, складываются из нескольких составных частей «Рисунок 1»
Рисунок 1 - Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования
Экономическая основа оказывает самостоятельность местного самоуправления, создает условия для его жизнедеятельности, служит удовлетворению потребностей населения муниципальных образований. Укрепление и развитие экономической основы местного самоуправления оказывает влияние на экономическое положение в стране в целом.
Органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов должны содействовать развитию экономической основы местного самоуправления.[20]
В соответсвии с Федеральным законом от 25 сентября 1997 года №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» формирование и использование местных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, другими правовыми актами органов местного самоуправления.
Положения Федерального закона распространяются на все муниципальные образования. В отношении закрытых административно-территориальных образований Федеральный закон действует в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании"[7]
Полномочия органов местного самоуправления по решению экономических вопросов местного самоуправления разнообразны. Можно выделить несколько их основных блоков, состоящих из комплекса прав и обязанностей.
)Использование бюджетных инструментов, в числе которых:
предоставление субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам, в том числе субсидирование процентных ставок по банковским кредитам;
предоставление бюджетных кредитов;
предоставление муниципальных гарантий и поручительств по обязательствам перед третьими лицами; используя данную форму, муниципалитет может оказывать влияние, в частности на процедуры банкротства, заявляя ходатайства о введении внешнего управления в отношении градообразующей организации, либо о продлении внешнего управления в отношении такой организации под поручительство муниципального образования.